我國塑料回收行業(yè)現(xiàn)狀：2000年以來，中國進(jìn)口廢塑料的數(shù)量從200萬噸開始逐年持續(xù)上升，2010年至2012年連續(xù)超過800萬噸，這個海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)足以說明，中國的塑料再生利用行業(yè)在全球具有的規(guī)模。

業(yè)內(nèi)人士都知道，中國的買家一再抬高了世界廢塑料的行情，而且，廢塑料在進(jìn)口報(bào)關(guān)時，包括關(guān)稅、增值稅和各項(xiàng)檢查費(fèi)用在內(nèi)，還要承擔(dān)高達(dá)每噸240至380美元的成本。要不是中國人以優(yōu)良的技術(shù)對再生塑料的物性改良和用途開發(fā)作出了卓越的努力，如此高昂的成本是不可能得到消化的。當(dāng)然，所有的動力來自于堅(jiān)挺的市場需求。有1500多家企業(yè)取得了廢塑料的進(jìn)口許可證，實(shí)際上持續(xù)地進(jìn)口加工的企業(yè)約有500多家，其中有一些規(guī)模是并不小的。

根據(jù)中國塑協(xié)的報(bào)告，近年來，中國國內(nèi)回收利用的廢塑料每年在1200萬噸左右。當(dāng)然，這不是一個統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因?yàn)樵谥袊静淮嬖谝粋€回收體系，我們在街市和社區(qū)隨時可以看到很多運(yùn)輸未經(jīng)減容的廢塑料的車輛，它們來自何處？將被運(yùn)往哪里？都是無法追溯的。

政府正在倡導(dǎo)對廢塑料加工實(shí)行圈區(qū)管理，這種做法謀求改變國內(nèi)回收加工企業(yè)“臟亂差小”的現(xiàn)狀。自然形成的塑料再生加工業(yè)的集聚地正在不斷地被消滅，“園區(qū)”多半建設(shè)在另外一些地方。我相信圈區(qū)管理是會有一些成效的，但是它并不能保證國內(nèi)回收的廢塑料被運(yùn)往園區(qū)進(jìn)行加工，回收體系依然沒有建立起來。

依憑巨大的行業(yè)規(guī)模和堅(jiān)挺的市場需求，回收體系卻遲遲建立不起來，實(shí)在是一種行政的失敗。

我國塑料回收行業(yè)政策：國內(nèi)廢塑料回收體系遲遲建立不起來，癥結(jié)在于相關(guān)法規(guī)政策的缺失。

把廢塑料區(qū)分為“進(jìn)口廢塑料”和“國內(nèi)廢塑料”是一個奇特的中國現(xiàn)象，對于“進(jìn)口廢塑料”，在歷經(jīng)多年整治的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了一個無以復(fù)加的管控體系，它是由三部法規(guī)構(gòu)成的：

1.固體廢物進(jìn)口管理辦法

2.進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

3.進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—廢塑料

根據(jù)這些法規(guī)，進(jìn)口加工企業(yè)必須辦理國內(nèi)收貨人登記，并對照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，每年經(jīng)過當(dāng)?shù)丶笆〖壄h(huán)保部門的考核，才能取得國家環(huán)保部頒發(fā)的進(jìn)口許可證。境外出口企業(yè)也要辦理供應(yīng)商登記，取得這項(xiàng)登記的前提是必須通過ISO9001的認(rèn)證，為什么不是ISO14001呢？這是一個中國式的幽默。

商檢總局在世界主要國家設(shè)立的CCIC檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對廢塑料實(shí)施裝箱前的檢驗(yàn)，雖然檢驗(yàn)很難有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，但是它的效果非常明顯。不過進(jìn)口口岸的檢驗(yàn)才是決定性的。

海關(guān)對進(jìn)口廢塑料實(shí)施核價征稅，核價總是高于實(shí)際交易的行情，因此進(jìn)口企業(yè)的利潤被壓縮到極為可憐的地步。從來沒有人設(shè)想過，如果稅負(fù)不太重的話，會有怎樣的正面效果。

中國面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題，很少有人探求其真正的癥結(jié)所在，但是，進(jìn)口廢塑料可能造成的污染確實(shí)受到了政府和媒體的密切關(guān)注，偶發(fā)性的事件總是會引發(fā)對全行業(yè)“一刀切”的整治。今年3月份開始的“綠籬行動”，是至今為止最嚴(yán)厲的一次整治行動。

我國塑料回收行業(yè)走向：最近出現(xiàn)了“后綠籬時代”的說法，它的意思是，這次整治行動會使中國的塑料再生利用行業(yè)發(fā)生劇烈的變化。

其實(shí)，“綠籬行動”并沒有出臺任何新的更嚴(yán)厲的管理措施，它的特點(diǎn)是，根據(jù)既定的法規(guī)條例，以9個月的時間，對行業(yè)中的所有企業(yè)進(jìn)行了一次執(zhí)法審查。

如果這意味著既定的法規(guī)條例在今后將被嚴(yán)格地執(zhí)行，那么它的意義會是正面的。令人不安的是，既定的法規(guī)條例中存在的一些不合理因素?zé)o望得到及時的修訂，于是也難免在今后的實(shí)施過程中繼續(xù)“被變通”，何況這本來就是中國行政的癥結(jié)。

很多企業(yè)選擇了向國外轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在具有規(guī)模的再生設(shè)備企業(yè)都訂單爆滿，他們正在為“走出去”的公司加班加點(diǎn)地制造裝備。“走出去”的企業(yè)往往是比較有實(shí)力的，他們?yōu)椤白叱鋈ァ被ㄙM(fèi)的投資，本來是完全可以用于技術(shù)升級和加強(qiáng)環(huán)保投入的?！白叱鋈ァ笔怯芯薮箫L(fēng)險(xiǎn)的，選擇“走出去”，一定是為了跳出“一緊一松”的周期律。

除了“走出去”，再一條生存之道便是“走進(jìn)去”，進(jìn)園區(qū)。只要再生塑料的市場需求依然堅(jiān)挺，中國的這個行業(yè)就會繼續(xù)發(fā)展，“走出去”和“走進(jìn)去”的真正貢獻(xiàn)在于，總有一天人們會發(fā)現(xiàn)，中國的環(huán)境污染，根源并不在再生行業(yè)，而再生行業(yè)，恰恰是“可持續(xù)發(fā)展”的先行者。

塑料是沒有毒的，廢塑料的風(fēng)險(xiǎn)主要在于它是否受到化學(xué)品的污染或者來自于醫(yī)療廢物，以及它會不會被用于生產(chǎn)食品包裝物或者嬰兒用品，這是必須由一個健全的回收體系才能加以有效管控的。通常，廢塑料在再生加工過程中產(chǎn)生的污染是非常有限的，而其對于節(jié)約資源，減少碳排放，“可持續(xù)發(fā)展”所做的貢獻(xiàn)是更有價值的。